Salah Kaprah Pengelolaan Hutan Negara

(Kearifan Rakyat yang Menjadi Sumber Inspirasi Perda no. 22/2001) Hutan rakyat di Wonosobo pada saat ini luasnya mencapai hampir 20.0001 hektare, dan luas ini adalah 10% dari luas hutan rakyat di seluruh Jawa Tengah. Tetapi bukan hanya bernilai ekonomis, keberadaan hutan rakyat sangat penting sebagai sistem pendukung pertanian desa, penyangga ekosistem, penjaga stabilitas ekologi, dan pengatur tata air wilayah; apalagi mengingat daerah Wonosobo yang sebagiannya terletak di dataran tinggi dan pegunungan. Hutan rakyat atau kebun campur merupakan budaya pertanian turun temurun di desa-desa di Wonosobo, yang dikenal dengan sebutan wono atau alas. Kata “wono” itu sendiri, dalam khazanah kebudayaan pertanian di Jawa, tidak hanya berarti hutan sebagaimana yang kita kenal. Wono dalam pemahaman mereka berarti sumber daya (resource) yang bisa berguna bagi pertanian, peternakan, dan kebutuhan hidup lainnya . Itu sebabnya dalam konteks pertanian mereka tidak dikenal sistem tanaman monokultur atau tanaman satu lapis. Komposisi ini saling melengkapi dan begitu padunya, sehingga bertani adalah juga berhutan, dan sebaliknya. Tanaman dalam hutan rakyat dibuat belapis-lapis (multi layers) dengan banyak jenis. Di dalamnya terdapat pohon kayu, tanaman buah-buahan, tanaman semusim, pakan ternak, dan lain sebagainya2 . Tingginya keragaman jenis di dalam ekosistem menyebabkan peristiwa saling memakan sangat intensif sehingga mampu membendung serangan hama dan penyakit; bagi hutan itu sendiri maupun bagi daerah pertanian di sekitarnya. Sentuhan budaya berhutan di Wonosobo telah dengan sangat berhasil mengadopsi ekosistem alamiah hutan alam tropis ke dalam kehidupan pertanian mereka sehari-hari. Jenis tanaman di hutan rakyat didominasi oleh sengon ( Paraserianthes falcataria, dalam bahasa lokal disebut besiah atau kolbi) yang pada awalnya ditanam oleh pemerintah Hindia Belanda di Kawasan Hutan yang dikuasai oleh Boschwezen3 , dengan variasi jenis lokal seperti mahoni ( Swietenia macrophylla ), suren ( Toona sureni ), kopi, dan berbagai jenis tanaman tahunan dan tanaman semusim yang dikembangkan dalam hamparan lahan secara efisien. Dari hutan yang dikuasai Boschwezen inilah biji sengon berterbangan, tumbuh, dan kemudian oleh masyarakat dirawat dan dipelihara. Beberapa tanaman kayu yang lainnya adalah mei4 , dadap dan mindi (Melia azidarach). Sementara masyarakat juga terbiasa memanen buah petai (Parkia speciosa), kelapa (Cocos nucifera), pepaya (Carica papaya) dan pisang (Musa paradisiaca) untuk keperluan rumah tangga. Budidaya tanaman kopi dimulai pada jaman Jepang. Bibit diperoleh dengan membeli di pasar. Pada waktu inilah dimulai pola campuran antara tanaman kehutanan dan perkebunan meskipun cara perawatannya masih minimal. Hanya tempat-tempat dimana kopi atau sengon akan ditanam sajalah yang dibersihkan dari rumput dan belukar. Jumlah batang yang ditanam pun tidak terlalu banyak. Sengon dipergunakan sebagai naungan kopi, sementara tanaman kayu yang lain seperti suren dan dadap ditanam sebagai tanaman tepi. Beberapa lahan juga masih bertahan dengan tanaman pangan semusim. Introduksi tanaman yang memperkaya pola campuran dimulai pada tahun enam puluhan. Tanaman-tanaman introduksi tersebut adalah cengkeh ( Syzigium aromaticum ), kemukus, suruh , kapulogo dan panili. Para petani juga telah mulai mencampurkan tanaman di bawah tegakan seperti lombok/cabe ( Capsicum sp. ), jenu dan empon-empon, selain masih juga mempertahankan tanaman jagung dan ketela pohon. Pola percampuran berbagai jenis tanaman dalam satu lahan (mixed plantation) bukan tidak berarti apa-apa bagi petani. Ia lahir sebagai penyikapan terhadap tidak stabilnya produk-produk pertanian. Andaikan salah satu produk harganya jatuh, diharapkan akan tertutupi oleh produk lain yang stabil atau bahkan meningkat harganya. Aneka jenis tanaman dengan musim panen yang berbeda-beda juga mencerminkan prinsip kelestarian hasil. Setiap waktu sepanjang tahun selalu ada saja yang dapat dipanen5 . Variasi jenis tanaman pada hutan rakyat berkaitan erat dengan variasi kebutuhan yang beragam kualitas dan kekerapannya. Tanaman cabe yang bisa dipetik 15 hari sekali dan kapulogo yang dapat dipanen sebulan sekali diperuntukkan untuk memenuhi kebutuhan harian keluarga petani hutan rakyat. Kebutuhan jangka menengah disuplai dari hasil tumpang sari kopi dan salak. Setiap tahun kopi berbuah, sementara salak dapat dipetik hasilnya setiap dua bulan6 . Tanaman kayu, oleh petani, dijadikan tabungan untuk menjaga keperluan jangka panjang yang membutuhkan biaya besar, seperti hajatan, biaya mengawinkan anak, biaya sekolah, pembangunan rumah, naik haji dan lain sebagainya. Prinsip kelestarian juga terlihat dari mekanisme permudaan hutan. Dalam melakukan penebangan sengon, misalnya, petani lebih memilih tidak menebang seluruh tegakan yang ada. Disamping umurnya yang tidak sama, model tebang habis akan menjadikan tanah terdegradasi dan perlu waktu untuk memulihkannya. Upaya nyata yang lain terlihat dalam melakukan permudaan. Setiap tegakan sengon yang ditebang, petani menggantinya dengan tiga buah tanaman baru. Bibit tanaman ini berasal dari permudaan alami yang kemudian dipindahkan tempatnya. Dari pelajaran sepanjang sejarah inilah masyarakat Wonosobo menyadari pentingnya arti hutan secara ekonomi. Di sisi lain, mereka juga sadar akan pentingnya nilai ekologis hutan bagi kehidupan mereka. Masyarakat petani menanam pohon di lereng-lereng perbukitan agar sawah mereka tidak kekeringan, agar desa mereka tidak tertimpa longsor, dan agar mereka tetap mendapat cukup air. Ketika hutan pinus yang dikelola Perhutani dijarah, hutan hutan rakyat tetap lestari dan menjadi benteng pelindung dari terjadinya erosi dan tanah longsong. Hutan tersebut berfungsi sebagai daerah penyangga (buffer zone) bagi pemukiman di desa7 . Secara umum, diseluruh Jawa, terdapat hutan rakyat seluas hampir 400.000 hektare dan mampu memasok kurang lebih 895.000 m 3 kayu pertahunnya; dan jumlah ini adalah 10% serapan kayu berbagai industri di pulau Jawa. Masih belum cukup fantastis? Produktivitas hutan rakyat di pulau Jawa rata-rata adalah 2,29 m3 /ha/tahun; lebih dari tiga kali lipat produktivitas hutan Perhutani yang hanya 0,73 m 3 /ha/tahun itu8 .  Lampiran 1. Struktur Banyak Lapis pada Hutan Rakyat Wonosobo   Lampiran 2. Jenis Tanaman Dan Masa Panen  No Jenis Tanaman Bagian Yg dipanen Masa Panen  1 Kaliandra Daun dan Ranting Setiap hari  2 Lombok buah 15 - 20 hari  3 Salak buah 2 bulan  4 Salak lokal buah 2 bulan  5 Kopi buah 1 tahun  6 Jengkol buah 1 tahun  7 Rambutan buah 1 tahun  8 Kemukus buah 1 tahun  9 Nangka buah 1 tahun 10 Pete buah 2 tahun  11 Manis Jangan Kulit Kayu 25 tahun  12 Sengon Kayu 8 - 10 tahun  13 Mahoni Kayu 15 - 20 tahun  14 Suren Kayu 25 tahun 15 Sengon Jawa Kayu 50 tahun   Lampiran 3. Sketsa Penggunaan Lahan Sketsa Penggunaan Lahan di Desa Perbukitan Wonosobo     Lampiran 4. Beberapa Data Yang Relevan No Kecamatan Luas Kecamatan (ha) Luas H R (ha) Persentase Luas H R thd Luas Kecamatan Luas H N (ha) Persentase Luas H N thd Luas Kecamatan 1 Wadaslintang 12.715,99 1.991 15,66 % 2.970,90 23,36 % 2 Kepil 10.563,46 3.052 28,89 % 2.161,50 20,46 % 3 Sapuran 9.886,53 3.055 30,90 % 1.905,00 19,27 % 4 Kaliwiro 11.500,00 3.470 30,17 % 3.200,00 27,83 % 5 Leksono 9.835,53 1.909 19,41 % 1.173,18 11,93 % 6 Selomerto 3.971,99 937 23,59 % 222,70 5,61 % 7 Kalikajar 8.329,36 1.458 17,50 % 1.664,68 19,99 % 8 Kertek 6.214,28 126 2,03 % 1.382,90 22,25 % 9 Wonosobo 3.237,77 639 19,74 % 210,25 6,49 % 10 Watumalang 6.822,59 1.238 18,15 % 655,00 9,60 % 11 Mojotengah 4.506,97 1.208 26,80 % 202,00 4,48 % 12 Garung 5.122,01 389 7,59 % 841,11 16,42 % 13 Kejajar 5.761,63 0 0,00 % 2.307,20 40,04 %  Total 9.8468,11 19.472 19,77 % 18.896,42 19,19% sumber : Sanyoto 2001 ◊ HR : Hutan Rakyat ◊ HN : Hutan Negara Tabel 2. Pasok Kebutuhan Bahan Baku Kayu bagi Industri di Jawa  Asal Kayu  m3/th  (%)  Perum Perhutani Unit I, II, dan III 1.861.803 22,6 %  Kayu illegal logging dari kawasan Perum 1.119.318 13,6 % Kayu dari luar Jawa*) 4.349.837 52,9 % Hutan Rakyat 895.371 10,9 % Total 8.226.329 100,0 % *) Termasuk di dalamnya kayu legal dan ilegal dari luar Jawa, atau kayu curian dari kawasan konservasi di Jawa Sumber : Astraatmaja, 2000   Tabel 3. Produktivitas Hutan Rakyat dan Perbandingannya dengan Hutan Negara Kawasan Hutan Total Luas Produktivitas  m3 /tahun hektare m3/ha/tahun Perum Perhutani Unit I 713.376 646.074 1,10 Perum Perhutani Unit II 865.113 1.126.958 0,77 Perum Perhutani Unit III 283.314 792.468 0,36 Total Perhutani se-Jawa 1.861.803 2.565.500 0,73 Hutan rakyat 895.371 391.317 2,29 Sumber : Astraatmaja, 2000 Tabel 4. Estimasi Nilai Tegakan Hutan Rakyat Sengon di Wonosobo Kecamatan Luas (ha)  Pemilik Tegakan Sengon Estimasi Nilai Tegakan (x 1000 Rupiah) Jumlah (KK) Rerata (ha/KK) Jumlah Batang Rerata (btg/ha) 1.Wadaslintang 1.991 3.063 0,65 477.840 240 Rp.10.238.666 2. Kepil 3.052 3.815 0.80 1.098.720 360 Rp 23.539.583 3. Sapuran 3.055 3.818 0.80 1.344.250 440 Rp 28.799.947 4. Kaliwiro 3.470 5.783 0.60 832.800 240 Rp 17.841.910 5. Leksono 1.909 2.936 0.65 916.320 480 Rp 9.634.242 6. Selomerto 937 2.342 0.40 299.840 320 Rp 6.427.018 7. Kalikajar 1.458 3.645 0.40 408.240 280 Rp 8.748.390 8. Kertek 126 370 0.34 10.343 82 Rp 222.686 9. Wonosobo 639 2.130 0.30 102.240 160 Rp 2.192.203 10.Watumalang 1.238 1.768 0.70 247.600 200 Rp 5.306.370 11.Mojotengah 1.208 4.026 0.30 193.280 160 Rp 4.142.280 12. Garung 389 778 0.50 77.800 200 Rp 1.669.254 13. Kejajar  - - - - - Rp. - Jumlah 19.472 34.474 0.56 6.009.273 309 Rp.128.762.548 Sumber: Sanyoto, 2001     Tabel 5. Kerusakan Hutan Negara di Dua KPH di Wonsobo tahun 1999   Lokasi dan Penyebab Kerusakan (Kelas Hutan: Tanah Kosong)   KPH Kedu Utara KPH Kedu Selatan  TOTAL (hektare) (hektare) (hektare) Luas Total 31.225,50 44721,70 75947,20 Tanah Kosong di Hutan Lindung 3.837,00 11,10 3848,10 Tanaman gagal 229,40 153,70 383,10 Gangguan keamanan Pencurian 65,70 596,40 662,10 Penjarahan 1.203,10 625,50 1.828,60 Perambahan 216,20 0,00 216,20 Sengketa 17,40 1,00 18,40 Penggembalaan 0,00 0,00 0,00 Kebakaran 76,70 3,50 80,20 Perencekan 101,90 0,00 101,90 Lain-lain 157,50 3.953,10 4.110,60 Bencana alam 0,00 0,00 0,00 Hama/penyakit 0,00 0,00 0,00 Jumlah Tanah kosong 5.904,90 5.344,30 1.1249,20 Sumber: Perum Perhutani, 2000 Tabel 6. Jumlah Batang Pohon Tercuri di Dua KPH di Wonosobo (1995-1999)  Lokasi 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL KPH Kedu Utara 723 1.240 1.064 7.130 40.703 50.860 KPH Kedu Selatan 1.297 1.992 1.641 2.368 37.649 44.947 TOTAL 2.020 3.232 2.705 9.498 78.352 95.807 Sumber: Perum Perhutani, 2000 Catatan Kaki : 1.Tepatnya seluas 19.492 hektare, lebih luas daripada hutan negara di Kabupaten Wonosobo. Rincian pada Lampiran 4 tabel 1. 2. Struktur lapisan hutan ini selengkapnya pada Lampiran 1. 3. Dinas Kehutanan Pemerintah Hindia Belanda. 4. Bahan pembuat arang. 5. Selengkapnya lihat Lampiran 2. 6. Hanya berhenti selama tiga bulan (April sampai Juni) setiap tahun. 7. Sketsa zonasi kebon dan wono dapat dilihat pada Lampiran3. 8. Lebih rinci pada Lampiran 4 tabel 3.